产能过剩已经成了制约我国钢铁企业发展的一个重要因素。目前，中国钢铁产能过剩呈现出一个结构性的特征，产能过剩问题本身矛盾不一。如何解决又成了一大问题。         化解部分行业产能过剩已经成为调整产业结构的重要任务，国家准备出台“关于化解产能过剩指导意见”，国家发改委同工信部等多部委正对此积极调研并制定相关意见，不久将以书面形式报送国务院。“这是今年中央‘重拳’治理的重要工作之一，除涉及钢铁、电解铝、水泥、造船等产能过剩行业外，多晶硅、风电设备、新材料等新兴行业产能过剩问题也值得关注。”有人称。         相关部门已进行了长时间调研，目前比较大的难题是，大量“未批先建”项目如何治理，应采取什么路径和方法遏制产能过剩。一方面，近几年新增产能大多技术装备水平高，这在西部尤其明显；另一方面，很多企业在新建产能的同时，对于旧产能淘汰过慢，导致新旧产能叠加，从而加剧过剩。         根据总的规划，今后将严控产能过剩行业新增项目，违规建设项目也将严厉整治。另一方面，通过能耗指标、环保核查标准、银行信贷、问责制等提高行业门槛，以市场化手段实现优胜劣汰，从而防止产能过剩进一步恶化。产能过剩已令不少行业挣扎在亏损边缘。以钢铁行业为例，Wind资讯统计显示，2012年末钢铁行业整体资产负债率同比增1.44个百分点，44家上市公司平均资产负债率为60.35%；今年一季度末，钢铁行业资产负债率呈继续上扬态势，整体资产负债率高达61.52%。         “今年以来，国家对于控制产能过剩态度坚决。”中钢协常务副秘书长李新创坦言，产能过剩已成为钢铁行业无法回避的话题，部分地区和部分品种严重过剩。当前污染问题十分严峻，钢铁行业应进一步强化环境治理，才能真正化解产能过剩问题，同时促进钢企间公平竞争。         “冲破地方保护无疑是解决产能过剩问题的关键。”中国投资协会会长张汉亚在接受采访时说，一些地方政府在GDP增长、就业、税收等压力下，往往和调控“唱反调”，因此，治理产能过剩须明确责任制，防止政策在执行层面变味。          对于化解产能过剩问题，工信部部长苗圩日前表示，要解决这一问题，还要尽快改变依靠行政审批的管理方式，转向更积极推动完善市场机制和减少政府干预，当务之急是严格市场准入，推动产业政策、财政政策、土地政策、环保政策联动。